Guerras por procuração: a mudança de paradigma na natureza da guerra

O cientista político checo Karl Deutsch definiu as guerras por procuração como “um conflito internacional entre duas potências estrangeiras, travado no solo de um terceiro país; disfarçado de conflito por causa de uma questão interna daquele país; e utilizar parte da mão-de-obra, dos recursos e do território desse país como meio para alcançar objectivos e estratégias predominantemente estrangeiros.

As guerras por procuração resultam de uma parceria entre um patrono (um actor nacional ou não estatal que não está envolvido nas complexidades de um conflito em curso) e representantes seleccionados que servem de ligação para as finanças, formação e armamento do patrono. Por outras palavras, os governos que queiram avançar os seus próprios objectivos estratégicos sem se envolverem directamente numa guerra brutal e dispendiosa devem recorrer a conflitos por procuração.

O Presidente Dwight D. Eisenhower referiu-se às guerras por procuração como “o seguro mais barato do mundo” e ao antigo Presidente paquistanês Zia-ul-Haq como “manter a panela a ferver” em zonas de combate activas, respectivamente. O termo “guerra por procuração” neste contexto ainda se baseia na ideia de participação indireta, quando o Estado “A” contrata representantes no Estado “B” para realizar “missões disruptivas” em seu lugar. Na verdade, as batalhas por procuração podem ser conduzidas em segredo. Quando a União Soviética invadiu o Afeganistão em 1979, as administrações Carter e Reagan responderam equipando, apoiando e treinando os emergentes mujahideen afegãos. Outro exemplo é a utilização de representantes cubanos pela União Soviética durante a guerra civil em Angola, iniciada em 1974.

Sem conflitos regionais pré-existentes dos quais poderiam ter sido aproveitados, muitos dos conflitos indirectos da Guerra Fria (como a presença indirecta dos EUA no Afeganistão durante a década de 1980) e posteriores (como o actual envolvimento por procuração iraniana contra o exército americano no Iraque e no Iémen contra a Arábia Saudita) não teria ocorrido. Os representantes têm obviamente os seus próprios objectivos, o que torna difícil gerir o vínculo entre doador e representante durante uma disputa, especialmente quando os representantes começam a sentir-se mais autónomos ou a formar as suas próprias interpretações dos objectivos estratégicos do empregador. Portanto, as batalhas por procuração são complicadas para todas as partes envolvidas.

A emergência de uma moderna “síndrome do Vietname”, que reduziu o desejo público e político no mundo desenvolvido de conduzir uma contra-insurgência massiva e guerras desnecessárias no contexto de uma crise de crédito global; o crescimento da visibilidade e da importância das Empresas Militares Privadas (PMCs) na guerra actual; e a crescente importância do ciberespaço como plataforma a partir da qual se conduz a guerra são mudanças actuais e significativas no carácter do combate contemporâneo e das relações internacionais. (A síndrome do Vietname é uma frase usada para descrever o impacto da controvérsia interna sobre a Guerra do Vietname. Foi usada pela primeira vez por Ronald Reagan como uma forma de expressar as suas opiniões anti-guerra.)

Frank Hoffman foi o primeiro a sugerir o conceito de guerra híbrida, uma abordagem militar que combina a guerra política com o combate regular, a guerra não convencional, a guerra cibernética, a guerra electrónica e outras tácticas de influência, incluindo meios de comunicação enganosos, diplomacia, guerra legal e interferência externa em pesquisas.

Tendo em conta o fluxo de acontecimentos e as realidades geopolíticas emergentes, a guerra híbrida estará definitivamente acima das tácticas de guerra, ferramentas que serão utilizadas em conflitos futuros por arquirrivais políticos uns contra os outros, tendo como frente os seus próprios representantes patrocinados, esculpidos e afiliados. -ferramenta final.